Десятилетие позади: Беспрозванных спешит газифицировать Балтийск

Во время оперативного совещания в правительстве Калининградской области, которое прошло во вторник, 22 сентября, подняли тему газификации Балтийска. Котельные там уже запустили, и губернатор Алексей Беспрозванных поручил главе муниципалитета помогать жителям в оформлении документов на подключение газа.

– Мы продолжаем газификацию, запустили котельные — это важный этап. Объясняйте людям, что нужно делать, чтобы они быстрее заключали договоры на газификацию, потому что от них самих много зависит, — подчеркнул Беспрозванных.

Десятилетия ожиданий остались позади — в квартирах жителей Балтийска наконец появится «правильное» тепло. Напомним, что в четверг, 17 сентября, в городе запустили современные газовые котельные, которые призваны изменить быт самого западного форпоста России. Теперь тепло в батареи квартир порядка 5 тысяч жителей и социальные объекты будет поступать не от дымящих труб советской эпохи, а от голубого топлива.

Запуск газовых котельных

Пока возможность использовать сетевой газ уже появилась у 5 тысяч жителей. Поэтому главной задачей властей остается обеспечение теплом всего города. Первый этап программы завершен: запуск новых котельных позволил начать генерацию тепла и открыл техническую возможность подключить к газу еще 7 тысяч человек до конца текущего года. Оставшиеся дома будут газифицированы в начале следующего года. Таким образом, в два этапа, к следующему отопительному сезону весь Балтийск будет обеспечен газом. Во всяком случае власти обещают именно такой порядок.

Как сообщил министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области Сергей Черномаз, новые котельные призваны полностью заменить устаревшие мазутную котельную 33-го судоремонтного завода и большую угольную станцию. Исключение составит лишь удаленный район Камсигал (Киркинесская котельная). Порядка 12 многоквартирных домов на одноименной улице из-за своей локации еще один сезон будут отапливаться углем.

Несмотря на смену вида топлива, резкого роста платежей за отопление жители не почувствуют. По словам Черномаза, все котельные войдут в единый сбалансированный тариф, который будет средневзвешенным для всех жителей Балтийска, независимо от того, какая именно станция подает тепло в конкретный дом. Предварительные расчеты показывают, что итоговая сумма в квитанциях останется на уровне текущего года.

С чего всё начиналось?

Город-форпост на Балтийской косе отапливался исключительно за счет мазутных котельных и электричества. Это делало коммунальные услуги одними из самых дорогих в регионе, а экологическую обстановку — напряженной. Переход к голубому топливу стал возможен только после строительства инфраструктуры магистрального газопровода.

Газопровод Калининград — Светлый — Балтийск протяженностью почти 35 километров начали строить еще в 2012 году.  В августе того года, когда губернатором был Николай Цуканов, правительство заключило контракт на строительство газопровода стоимостью 1,1 млрд руб. Ввести объект в эксплуатацию должны были в 2016 году, но подрядчик «Газ-трубопроводстрой» не завершил проект.

В ноябре 2016 года Антон Алиханов, назначенный губернатором в октябре, во время прямой линии обещает, что жители Балтийска получат газ летом 2017 года. Также он заявил, что найден концессионер, который построит в городе газовые котельные, что приведет к снижению стоимости отопления. В декабре того же года Алиханов увольняет министра строительства Амира Кушхова за халатность. Он заявил, что тот полностью оплатил газопровод, хотя объект еще не ввели в эксплуатацию. К слову, летом 2018 года Кушхова арестовали в качестве подозреваемого по делу о хищениях при строительстве стадиона к ЧМ-2018 в Калининграде.

Расторжение договора с подрядчиком

В январе 2017 года власти расторгли договор с подрядчиком, строившим газопровод в поселке Черепаново. Он является частью газопровода, который тянули к Светлому и Балтийску. Тогда депутат Госдумы от Калининградской области Александр Пятикоп сообщил, что региональные власти планируют ввести газопровод на Балтийск и Светлый в эксплуатацию к новому отопительному сезону. На тот момент велись переговоры об участии в конкурсе тех подрядных организаций, которые хорошо себя зарекомендовали на аналогичных объектах в нашем регионе, имеют новую технику и высококвалифицированных рабочих.

В мае 2017 года власти Балтийска заключили концессионное соглашение на строительство котельных. Эту идею активно продвигал губернатор Антон Алиханов, начиная с декабря 2016 года. На одном из оперативных совещаний он раскритиковал муниципальные власти за то, что они уклоняются от подписания концессионного соглашения, и намекал на их коррумпированность. Инвестором стала компания «Газэнергострой-Балтия» с московскими корнями. Организация согласилась вложить в рамках соглашения в строительство двух котельных мощностью 12 и 30 МВт почти 400 млн руб. Срок действия концессии составлял 20 лет. А в октябре правительство Калининградской области заключило контракт с питерской фирмой «Севзапинжтехнология» для обследования газопровода.

В конце августа 2017 года врио вице-губернатора Максим Федосеев сообщал, что газораспределительная станция в Черепаново будет сдана не раньше 4-го квартала 2018 года.

В сентябре 2017 года депутат Госдумы от Калининградской области Александр Пятикоп написал пост в своих социальных сетях о том, что становится ясно, что газификация к началу отопительного сезона 2017-2018 будет сорвана, а Федосеев должен написать заявление об отставке. Тогда в комментариях под этим постом на защиту Федосеева встал глава администрации Советска Николай Воищев, считавший врио вице-губернатора «настоящим руководителем».

Потеря документов, срывы торгов и обещания Алиханова

В марте 2018 года поиск нового подрядчика для продолжения строительства газопровода отложили из-за того, что часть документов исчезла во время работы предыдущего подрядчика. Региональный вице-премьер Максим Федосеев сообщил, что были утеряны документы на сварочные работы, на стыки, на прочие вещи. В итоге пришлось восстанавливать документацию и проводить повторную экспертизу, и только потом объявлять конкурс на поиск подрядчика. Тогда же вице-премьер заявил, что работы на этом газопроводе осталось на два месяца, а вот на вопрос, удастся ли сдать объект в 2018 году он ответить не смог. Защищать Федосеева тогда же бросились глава Славска Константин Панфилов, глава Янтарного Алексей Заливатский, врио министра образования Светлана Трусенева. Все участники схватки — соратники по партии «Единая Россия» и не последние люди в местном её отделении.

В мае 2018 года власти Балтийска запустили процедуру расторжения концессионного соглашения на строительство газовых котельных. Компания «Газэнергострой-Балтия» занималась проектированием котельных, а в 2018 году у нее при выходе проекта из экспертизы аннулировали технические условия на газ. Организация восприняла это как знак, что газа не будет минимум до 2020 года.

Согласно позиции экс-главы администрации Балтийского района Сергея Мельникова, виновником срыва соглашения является инвестор, который якобы занимался только проектированием двух основных котельных, но не продвинулся в направлении нескольких небольших объектов, которые также оговаривались в соглашении. Он имел в виду малые котельные в жилой части Балтийской косы и поселке Дивном.

В сентябре 2018 года «Севзапинжтехнология» отказалась выполнять обследование газопровода без документов. Областные власти разорвали контракт и начали искать подрядчика. После этого компания подала в суд. А в октябре того же года Алиханов заявил, что газопровод, возможно, придется строить заново. Решение зависело от того, какое заключение сделают эксперты относительно уже проложенной трассы.

В феврале 2019 года Алиханов написал в своих социальных сетях о том, что удалось найти подрядчика, с которым уже заключили контракт на обследование ранее проложенного газопровода. Это  позволило бы принять решение о продолжении строительства уже через 4 месяца. Однако, согласно сайту госзакупок, торги еще не были завершены, и журналисты задали Алиханову вопрос, как удалось заключить контракт на обследование газопровода за две недели до окончания срока приема заявок на конкурс. После этого губернатор исправил свое сообщение и сказал, что контракт не заключен, а будет заключен. В итоге торги провалились из-за отсутствия заявок.

В это же время компания «Газэнергострой-Балтия» подала иск на администрацию Балтийска о взыскании 158 млн руб. Из них почти 31 млн руб. — компенсация понесенных расходов, и 127 млн руб. — упущенная выгода. В исковом заявлении компания сообщила, что проект сорвался, потому что «Калининградгазификация» аннулировала технические условия на подключение газа из-за отсутствия в городе газа. Потом на основании аннулирования техусловий областной центр проектных экспертиз дал отрицательное заключение на проекты котельных, которые собирался строить инвестор. Организация предлагала властям в связи с тем, что газопровод к Балтийску не удалось достроить, компенсировать затраты и расторгнуть концессию, либо гарантировать, что газ появится в городе в течение года.

В марте 2019 года «Севзапинжтехнология» выиграла суд в первой инстанции у областных властей. Суд признал, что подрядчик пытался обследовать газопровод, но власти не предоставили документы и незаконно расторгли контракт.

В июне 2019 года власти попытались провести новые торги на обследование газопровода, но этого сделать не удалось. На работы из областного бюджета выделяли более 50 млн рублей, однако тендер отменили за день до проведения торгов. Это случилось из-за вступления в силу решения суда о возобновлении действия контракта с фирмой «Севзапинжтехнология». Тогда Алиханов написал в своих соцсетях, что газ в Балтийске появится не раньше 2021 года.

В сентябре 2019 года АО «Газпром оргэнергогаз» (структура «Газпрома») из Москвы победило в новом аукционе и получило право на контракт по обследованию недостроенного газопровода. В ноябре того же года Алиханов сообщил, что обследование завершено, повреждений не выявлено. Тогда он также добавил, что в бюджете 2020 года заложены средства на окончание работ по доведению газа до Балтийска. Губернатор прогнозировал, что газ жители получат к зиме 2021-2022.

Продолжение строительства газопровода

Однако только осенью 2021 года проект газопровода получил положительное заключение. В декабре 2021 года власти заключили контракт на 590 млн рублей на достройку газопровода с новым подрядчиком – компанией из Оренбурга «АСУ ПРО». Организация приступила к работам весной 2022 года. По графику пусконаладочные работы на газопроводе к Светлому и АГРС в районе посёлка Черепаново были намечены на осень, полностью завершить строительство планировали до конца 2022 года. Однако позже власти сообщили, что компания выбилась из графика из-за проблем с логистикой. Подрядчик обещал ускориться, но сдачу объекта переносили несколько раз.

Отметим, что в июле 2021 года депутат Госдумы РФ Андрей Колесник попросил министра строительства региона Черномаза показать, как продвигаются работы по подключению Балтийска к газу. Тогда депутат заявил: «Осталось потерпеть немного, компенсация 50 млн рублей уже есть, люди получат следующие счета примерно на 2 тысячи меньше, чем раньше они получали. Да будет газ». Подключить газ жителям пообещали уже в следующем году, но этого не случилось.

В октябре 2022 года министр строительства Сергей Черномаз сообщил, что завершение работ на газопроводе на Балтийск и газораспределительной станции в Черепанове отложено до конца отопительного сезона в апреле – мае 2023 года. А в феврале 2023 года Антон Алиханов заверял в комментариях в своих соцсетях, что отопительный сезон 2023–2024 жители Балтийска встретят с газом. Но этого не случилось, и Балтийск продолжили отапливать силами угольных и мазутных котельных.

В январе 2024 года Алиханов рассказал, что ПАО «Газпром» сможет приступить к врезке газопровода в Балтийск в магистральный трубопровод только летом 2024 года. Однако это обещание экс-главы региона не выполнили. В августе того же года пресс-служба правительства области опубликовала информацию, что работы на объектах газопровода в Балтийск планируется завершить до конца 2024 года. Но к этому сроку оказались не готовы новые модульные газовые котельные в Балтийске.

В начале сентября 2025 года газопровод в Балтийске получил заключение Ростехнадзора РФ, а в конце месяца глава минстроя Сергей Черномаз сказал, что грядущий отопительный сезон в Балтийске официально пройдет на старой угольно-мазутной генерации, несмотря на то что газ уже начал поступать в трубу.

Природный газ наконец дошел до Балтийска

Первые трубы подвели к городу в начале 2025 года. Символический старт работам был дан в торжественной обстановке. Губернатор Алексей Беспрозванных лично посетил многодетные семьи участников СВО в Балтийске и соседнем Приморске, чьи дома стали одними из первых, куда зашло топливо.

Сразу после официального запуска газа по газопроводу подрядчик «АСУ ПРО» получил очередную претензию от региональных властей о выплате неустойки более чем на 46,9 млн рублей из-за просрочки исполнения обязательств. Обязательства, предусмотренные контрактом, были исполнены оренбургской компанией только 31 августа 2025 года, а не 20 июля 2024 года.

Этапы реализации проекта

Процесс разделили на две очереди:

Первый этап (завершен). В рамках первого этапа газ подключили в 4649 квартирах и 16 частных домах. В планах до конца этого года обеспечить газом ещё около 7 тыс. квартир. Но все зависит еще и от самих заявителей и их готовности подключиться к природному газу. Для этого в Балтийске работает офис Калининградгазификации, куда можно обратиться по всем вопросам.  

Второй этап. Охватывает историческую часть города: газопроводы уже построены, сейчас специалисты готовят их к повторным испытаниям на герметичность. Завершить запуск второго этапа планируется в декабре 2026 года. В 2027 году у граждан появится возможность подключиться к природному газу (порядка 749 многоквартирных домов).

Этот отопительный сезон станет первым в истории Балтийского округа, когда муниципалитет полностью перейдет на газовую генерацию. В целом по Калининградской области уровень газификации составляет более 87%. Газифицированы все 22 муниципальных образования. Если сравнивать этот показатель с другими регионами, то мы на 21-м месте в России, по Северо-Западному федеральному округу – на 1 месте.

Каждый раз история с отоплением в Балтийске напоминала затянувшийся сериал с плохим концом. И вот наконец Балтийск выстрадал свое право на нормальное тепло. Главное теперь — удержать эту планку и не забывать о тех самых 12 домах в Камсигале, которые еще один сезон останутся на угле.

Хочется верить, что отказ от дорогого мазута и грязного угля положительно скажется на качестве жизни балтийцев и экологии муниципалитета.