УФАС потребовало отменить итоги торгов на украшение Калининграда за 14 млн рублей

В Калининграде выявили нарушения при проведении аукциона на поставку и установку уличных световых украшений стоимостью более 14 млн рублей. После жалобы одного из участников региональное управление Федеральной антимонопольной службы потребовало отменить результаты торгов и повторно рассмотреть заявки. Соответствующее решение опубликовано в документации закупки на официальном портале госзакупок.

Заказчиком выступает муниципальное учреждение «Калининградская служба заказчика», а организацией торгов занимался комитет по финансам городской администрации. Согласно техническому заданию, подрядчику предстоит поставить и установить 186 декоративных световых конструкций на опорах наружного освещения вдоль Московского проспекта.

Украшения представляют собой металлические консоли с ниспадающими световыми нитями и красной звездой в верхней части. Высота каждой конструкции должна составлять от одного до двух метров, а ширина — не превышать 50 сантиметров. Для изготовления предусмотрены алюминий и монолитный поликарбонат. Светодиодное оборудование должно работать от напряжения 24 вольта, иметь эффект мерцания и защиту от влаги и пыли.

Изображение из проектной документации закупки

Начальная стоимость контракта составила 14 089 500 рублей. Таким образом, одно украшение с учётом доставки, установки и подключения оценили в 75 750 рублей. Финансирование предусмотрено из бюджета Калининграда. Согласно проекту соглашения, на поставку и монтаж всей партии подрядчику отводится 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Аукцион объявили 22 сентября, а уже 1 октября подвели его итоги. Однако вскоре результаты торгов оказались под вопросом. 7 октября в Калининградское УФАС поступила жалоба от ООО «Завод консолей», которое участвовало в закупке, но не было признано победителем. Компания заявила о нарушениях при рассмотрении заявок.

Как установили антимонопольщики, всего на аукцион поступило шесть заявок. Пять из них комиссия признала соответствующими требованиям, ещё одну отклонила. При этом четверо допущенных участников указали российское происхождение предлагаемой продукции, но не предоставили номера записей из реестра российской промышленной продукции.

В отличие от них, ООО «Завод консолей» представило действующую реестровую запись на изделие. Однако комиссия, рассматривавшая заявки, посчитала, что указанная продукция отличается от требуемых заказчиком украшений по внешнему виду и размерам. На этом основании подтверждение российского происхождения товара не было учтено должным образом при применении ограничений для иностранных товаров.

В УФАС с такой позицией не согласились. Антимонопольная служба пояснила, что наличие продукции в государственном реестре подтверждает прежде всего страну её происхождения. При этом соответствие конкретного изделия требованиям заказчика должно оцениваться по характеристикам, указанным непосредственно в заявке участника, а затем проверяться при приёмке товара.

Кроме того, специалисты установили, что представленная «Заводом консолей» реестровая запись действовала на момент подачи заявки и подтверждала российское происхождение продукции. Следовательно, при наличии такого предложения комиссия должна была применить предусмотренные законодательством ограничения в отношении остальных участников, которые не подтвердили происхождение товаров необходимыми документами.

По результатам рассмотрения жалобы 14 октября Калининградское УФАС признало доводы производителя обоснованными и установило нарушение закона о контрактной системе. Полный текст решения подготовили 19 октября, а 23 октября ведомство внесло в него техническое исправление, уточнив, что нарушение допущено уполномоченным органом — комитетом по финансам администрации Калининграда.

Теперь городским властям предстоит пересмотреть результаты закупки. Согласно предписанию антимонопольной службы, до 30 октября необходимо отменить протокол подведения итогов аукциона от 1 октября, заново рассмотреть поступившие заявки с учётом выявленных нарушений и продолжить процедуру определения поставщика.

Кроме того, материалы дела передали должностному лицу Калининградского УФАС для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности. За неисполнение предписания в установленный срок предусмотрен штраф для должностных лиц в размере 50 тыс. рублей.